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上海口岸对通关各节点"体检"发现:海关耗时占比降低,但企业获得感未明显提升

时间:2018-5-23 9:50:28  作者:  来源:  浏览:0  评论:0
内容摘要:日前,一份由上海海关、上港集团联合第三方机构形成的调研报告,终于让上海各口岸部门找到症结。样本取自去年10月某一周内上海港9.9万标箱,对船舶靠泊到货物提离各时间节点进行全景扫描,结论出乎意料:从抵港到货物提离港区的总平均用时中,向海关申报到海关放行仅占比8.7%,九成以上时间竟...
日前,一份由上海海关、上港集团联合第三方机构形成的调研报告,终于让上海各口岸部门找到症结。样本取自去年10月某一周内上海港9.9万标箱,对船舶靠泊到货物提离各时间节点进行全景扫描,结论出乎意料:从抵港到货物提离港区的总平均用时中,向海关申报到海关放行仅占比8.7%,九成以上时间竟消耗在前段和后段——从船舶抵港到向海关申报,占比54.5%;从海关放行到货物提离港区,占比36.8%。
  这份报告,或能解答一个困惑:当上海海关去年完成压缩货物通关时间三分之一的预期目标后,企业获得感为何仍未见明显提升?
  眼下,上海要打好以通关效率为核心竞争力的跨境贸易营商牌,就必须先说清楚,通关中的时间都去哪儿了?由此才有科学精准施策的依据。
  串联作业和纸质单证拉低效率
  此次对通关各节点的“体检”,最让调研方意外的是:尽管海关一再建议船公司启运前24小时传输舱单,并一再强调提货单不再是报关的前置条件,但受传统思维影响,船公司、报关报检代理、货代、车队等,走的依然是老套路。
  市口岸办政策法规处处长程蒙告诉记者,进口集装箱货物口岸作业全程,进口商要与船公司、码头、海关、货代、集卡车队、企业仓库、船公司堆场等不同主体打交道,进口手续则包括办理各类进口许可证件、换单、报关和缴费、集装箱设备交接手续、预约提货、车辆调度、还箱等诸多环节,且因多“串联”作业,效率难以提升。
  而且,相比海关、港口已全面实现业务办理无纸化,船公司单证部门换单和箱管部门设备交接以及集卡车队与仓库堆场之间手续办理的无纸化程度还很低,且不同主体间系统相对封闭,是低效之症结所在。
  “光海关和港口‘无纸’没用,要整条‘通关链’都无纸,速度才能快起来。”上海海关通关监管处副处长戴倩一语道破。
  此外,参照世行标准,上海口岸涉及20余跨境许可证件,且由各部门分别审批,耗时不等。

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